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最高人民法院擴大量刑規范化罪名和刑種試點
來源:北大法律信息網 時間:2016-05-26 點擊次數:
在規范15種常見犯罪量刑的基礎上,近日,最高人民法院發出《關于擴大量刑規范化罪名和刑種試點的通知》。
 
  《通知》將危險駕駛罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、信用卡詐騙罪、合同詐騙罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪和引誘、容留、介紹賣淫罪等8種罪名納入規范范圍,從有期徒刑、拘役擴大到罰金、緩刑,并指定天津、遼寧、福建、海南、湖北、廣西、云南、陜西等地8個高級法院作為試點法院,在轄區內指定有關中級、基層法院開展試點,在此基礎上提出量刑指導意見。同時指定量刑規范化工作基礎比較扎實的廣東省廣州市白云區人民法院就8個試點罪名的罰金刑進行試點,并提出指導意見。
 
  最高人民法院將在總結試點經驗的基礎上,制定全國量刑指導意見。擴大量刑規范范圍以后,適用量刑規范化的罪名達到23種,案件數量占全國基層法院刑事案件的90%左右。
 
  據了解,量刑規范化工作正式實施以來,量刑更加公正均衡、公開透明、廉潔高效,規范量刑活動已成為刑事法官的一種自覺和常態,規范量刑的思維已經延伸到其他案件和刑種。量刑規范化工作正在積極穩妥推進,取得明顯成效,受到社會各界好評。最高人民法院院長周強在向十二屆全國人大三次、四次會議所作的工作報告中充分肯定量刑規范化工作成效。
 
  據介紹,量刑規范化工作一是有效對接司法責任制改革。隨著司法責任制和審判權力運行機制改革的推進落實,主審法官和合議庭的辦案主體地位更加凸顯,院庭長不再審批和簽發裁判文書。由于多數罪名的法定刑幅度過于寬泛,不同法官把握的量刑尺度不同,相互之間又缺乏溝通,難免出現量刑不均衡的問題。量刑指導意見規范法官的量刑思維和量刑方法,明確常見量刑情節的調節幅度,細化15種常見犯罪的量刑起點幅度,為法官量刑提供了基本遵循,在保證刑罰個別化的同時,可有效規范法官的自由裁量權,實現量刑公正和均衡。一些已經實行司法責任制改革的法院反映,對于最高人民法院規范的15種犯罪案件的量刑,總體是均衡的,當事人也比較滿意,上訴較少。
 
  二是有效對接以審判為中心的訴訟制度改革。繁簡分流、認罪協商是刑事訴訟制度改革的重要內容。基層法院80%左右的認罪案件將實行簡易審或速裁,法庭審理主要是量刑程序,量刑是控辯協商的重要內容和法庭抗辯的重點。量刑指導意見為訴訟各方提供了明確的量刑指南,使協商和抗辯有的放矢,容易達成一致。量刑指導意見明確了常見犯罪的量刑尺度以及量刑情節的調節幅度,被告人及其辯護律師一般對刑罰結果能做到心中有數,促使被告人積極賠償、認罪認罰,爭取從寬處理。同時也倒逼偵查、檢察機關更加重視量刑事實的調查、審查工作,加快對輕刑案件的偵查、起訴工作,防止超期羈押。
 
  三是有效推動量刑公開。量刑規范化要求公開量刑全過程。量刑指導意見和各高級法院的實施細則在網上公開,當事人可以對照案情,查找相應法院的具體規定,做好辯護準備,在庭前就基本能夠預估所判的刑罰,從而方便群眾訴訟。量刑的法庭調查、法庭辯論和宣判全程公開,將量刑證據展示在法庭,量刑爭議解決在法庭,法官居中裁判,控辯雙方心中有數,可有效防止暗箱操作。同時,裁判文書依法上網公開,廣泛接受社會的監督和評判,對規范量刑、均衡量刑、公正量刑也起到了推動作用。
 
  四是有效促進司法廉潔。量刑規范化核心是通過細化各種情節的量刑幅度,明確法官自由裁量的邊界,防止出現“寬無邊、嚴無度”,既保證量刑的均衡和公正,又有效預防關系案、人情案、金錢案。同時,量刑指導意見公開執行,量刑過程公開、透明,不但滿足公眾的知情權和監督權,而且便于內部監督制約。各地法院已將量刑指導意見作為案件質量評查和司法監督的重要依據。江蘇、廣東等地法院將量刑規范化工作納入審判管理系統,實行網上辦案,全程動態監督,促進了司法公正、廉潔。
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